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消息称十二五节能 环保产业规划将于9月出台
  有权威人士日 前透露,由国家发改委环资司牵头制订的《“十二五”节能环保产业发展规划》,经过了三轮征求意见,即将上报国务院,预计最快9月出台。据悉,本 次发展规划中针对节能环保企业税收减免、特许经营权、提高产业集中度等内容或成亮点。

  据消息人士透 露,该规划将按节能、环保、资源综合利用三类,对相关行业进行政策扶持,涉及的领域将包括高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。

  在税收政策方 面,该规划有可能在节能环保企业已获“三免三减半”税收优惠基础上,再比照国家需重点扶持的高新技术企业的标准,按15%征收节能环保企业 所得税。

  2008年1月1日颁布的《中华人 民共和国企业所得税法实施条例》第二十七条规定,企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,给予“三免三减半 ”优惠。但是“三免三减半”优惠期结束后,对一次性投入高、回报周期长的节能环保企业而言,25%的常规企业所得税 率给企业带来的负担比较大。如比照高新技术企业,今后可按15%的税率征收节能环 保企业所得税,将极大降低节能环保企业税负,从而进一步提高企业发展能力。此外,节能环保企业土地使用税与房产税,有可能获相应减免。特许经营权、收费质押贷款、节能环保产业基金等相关内容,也可能在该规划中有所 体现。

  在我国污水、 垃圾处理等收费制度尚未健全情况下,节能环保企业运营资金短缺问题突出,通过鼓励开展收费质押贷款与发展各类节能环保产业基金,可有效解决上述问题。

  在企业扶持方 面,该规划可能提到培育一批50亿元-100亿元级环保龙头企 业。截至2009年,全球最大环保 企业威立雅集团营业收入为320亿欧元(约合2800亿元人民币  ),第二大环保企业 苏伊士集团营业收入为123亿欧元(约合1080亿元人民币  )。目前,我国大型 环保企业年营业收入大多在20亿元-30亿元人民币  。

  与国外产业发 展情况相比,我国环保产业存在企业规模不大、产业集中度不高等问题,做大做强环保产业的关键是做大做强企业,逐步提高产业集中度。

  为此,该规划 或将提出方向性目标。

  近日,国务院 审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案。业内人士预计,9月将召开五年一届 的第七届环保大会,《“十二五”节能环保产业发展规划》与《“十二五”环保规划》及相关排放标准可能在此次会议召开前后出台。
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